Мифы СССР: беловежский сговор

Что же привело к распаду СССР? «Тайный сговор» - и почти триста миллионов граждан покорно проглотили его результаты?

Распад СССР отнюдь не был одномоментным. Кто помнит то время, подтвердит: по крайней мере с начала 1990 года ощущение распада быстро нарастало, и уже к концу того года Советский Союз был скорее конфедерацией, то есть межгосударственным образованием, чем государством. Декларации о суверенитете союзных республик, и в том числе России, установление республиками таможенных границ и собственных таможенных правил, законы о приоритете собственного законодательства над союзным, законы о прохождении призывниками службы исключительно на своей территории - такими были вехи распада. Когда лидеры трёх республик собрались в Беловежской Пуще, Союз Советских Социалистических Республик как единое государство на самом деле был уже фактом истории.

Но начало было положено ещё раньше. Предоставление верховным советам СССР и союзных республик реальных, а не декоративных прав и полномочий, перенос центра политической системы СССР из ЦК КПСС в президиум верховного совета - вот что послужило толчком к началу распада. Собственно говоря, политическая практика была всего лишь приведена в соответствие с нормами советской конституции. И оказалось, что удержать СССР от дезинтеграции сами по себе конституционные нормы не способны. Без «руководящей и направляющей» роли КПСС с её внеконституционным и внеправовым руководством союз оказался нежизнеспособным. Конституционное положение об СССР как о союзе суверенных государств, будучи применённым на практике, всего лишь подтвердило софистический характер конституционной декларации: не могут быть равноправными (одинаково суверенными) целое и его части.

Союзным республикам было гарантировано право сецессии - свободного выхода из СССР. Это право было закреплено и в конституции 1936 года, и в конституции 1977 года. В то же время закона, устанавливавшего бы процедуру выхода из федерации, не существовало. Только провозглашение независимости Литвы, а вскоре после неё Грузии в 1990 году заставило советское руководство поспешно разработать и принять такой закон. Нарушение именно этого закона вменяют в вину «беловежской тройке», говоря о «сговоре».

Ещё раз вернёмся к конституционной гарантии свободного выхода союзных республик из СССР. Обратите внимание на слово «свободный». Оно означает, что для выхода республики из состава Советского Союза достаточно было её собственного решения; никто не имел права удерживать её, препятствовать её выходу или обусловливать его такими требованиями, которые сделали бы его невозможным. Слово «свободный» означало, что и центральное руководство СССР, и все остальные союзные республики были обязаны признать факт выхода.

В инициированном Михаилом Горбачёвым законе всё было с точностью до наоборот: выход республики из состава СССР был возможен только по решению всех остальных союзных республик и с согласия (разрешения) центрального руководства. Недаром его сразу же окрестили «законом о невыходе из СССР».

О чём это говорит? О том, что горбачёвский «закон о невыходе» был неконституционным  с самого момента его принятия. Юридически ничтожным, не создающим правовых норм. С точки зрения права, на момент 24 августа (равно как и 8 декабря) 1991 года процедура выхода республик из СССР так и оставалась нерегламентированной. Конституционная гарантия свободного выхода была единственной правовой нормой, регулировавшей этот вопрос.

Можно спорить о том, имели ли право Ельцин и Шушкевич выступать от имени своих стран и принимать подобное решение единолично. Но после 8 декабря 1991 года верховные советы Беларуси и России денонсировали союзный договор, и решения лидеров этих стран перестали быть единоличными. Можно спорить, имели ли право три союзные республики объявлять о расформировании СССР, а не о собственном выходе из него.

В любом случае, Украины все эти споры не касаются. Она провозгласила выход из СССР 24 августа 1991 года, после референдума 1 декабря это решение вступило в законную силу. Было ли законным прекращение существования СССР или нет, но выход Украины из союза состоялся в полном соответствии с конституцией СССР. В отношении Украины существует юридическая проблема совсем иного рода: имел ли право Леонид Кравчук подписывать документы о прекращении существования СССР, если на тот момент Украина не входила в его состав, и многие страны мира уже признали её независимость? Но если, с другой стороны, центральное руководство СССР на тот момент не признало выхода Украины из союза, хотя, по конституции, и обязано было это сделать?

Впрочем, все эти проблемы являются сугубо теоретическими: после признания распада СССР верховными советами всех союзных республик любые правовые сомнения отпали, и сегодня можно спорить лишь о дате юридического прекращения существования Советского Союза.